A procura de soluções para os problemas complexos com que se defrontam as comunidades desfavorecidas implica novas formas de organização coletiva e de coordenação de políticas, privilegiando o trabalho em rede que promovam relações sociais de confiança, capazes de articular diferentes níveis de governação e de atores, públicos e privados. Exige a conceção e adoção de novas formas de atuação, novas plataformas colaborativas, que congreguem uma maior diversidade de agentes públicos e privados, que aportem recursos complementares, que permitam desenvolver soluções ajustadas aos múltiplos problemas e realidades existentes nestas áreas urbanas, e que contribuam para ultrapassar as abordagens demasiado fechadas e de natureza top-down que ainda prevalecem.
Neste eixo agrupam-se, em complementaridade, atividades que se orientam para:
